澎湃新闻记者 钟煜豪
 

《高校开学应对新型冠状病毒肺炎疫情防控的专家共识》已于3月13日形成，其中指出，虽然高校决定开学学生返校时疫情应是已经得到完全控制，但开学前期准备及开学后到新冠肺炎的疫情完全消除之前，疫情防控依然是重中之重，必须高度重视。

据华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院网站3月14日消息介绍，上述专家共识由清华大学法学院联合华中科技大学和湖北中医药大学提议，中国卫生法学会教学与学科建设委员会发起、组织，在华中科技大学、湖北中医药大学相关人员的努力下完成初稿，广泛征求意见后形成。编写与咨询专家来自卫生法学、卫生管理、高等教育、公共卫生、中医药等相关专业，既有理论研究人员，也有教学管理实践人员。

“面对从全国各地回归的师生、员工，如何有效地预防及避免可能发生的二次聚集感染成为高校开学疫情防控的关键问题。”澎湃新闻注意到，专家共识从高度重视高校开学的疫情防控、建立健全疫情防控管理体系、做好开学准备、开学后关键环节管理、学生管理、医疗支持与应急隔离6大方面展开论述。

高校疫情防控为何严峻？

专家共识提到，高校人群的密集性增加了疫情防控的难度。从人群数量来看，根据教育部 2018年教育统计数据，2018年全国高等教育在校人数总规模达到3833万人，共有普通高等学校2663所，平均每所高校在校人数达1.4万余人。同时，高校师生的活动空间相对有限，且存在活动的时间、空间、轨迹高度重合的现象。大量师生在高度重合时间内聚集教室、餐厅、图书馆等相对密闭场所，从而形成高校人群的高度密集特征。

另外，高校人群组成的复杂性了增加疫情防控的风险。大多数高校招生范围遍布全国，开学后学生来自疫情状况不同的各地，长途返校途中的疫情暴露情况也不可预知。同时高校人群构成不仅涵盖在校学生、教职员工，还包括厨师、保安、保洁等。

高校疫情防控的严峻性体现在新冠肺炎本身的高风险，高校疫情防控的严峻性体现在防控过程的高难度。

第一，高校人群高度密集及强流动性增加了疫情防控难度；

第二，公共物品利用率高，极易受到病毒附着污染，从而成为病毒传播的媒介；

第三，高校阅览室、报告厅、图书馆、办公室、食堂等人员聚集场所普遍存在空间相对封闭问题，通风不畅的环境为病毒滋生与传播创造了良好的“温床”，极易产生群体性疫情暴发事件；

第四，校级医疗卫生机构服务能力及基础建设滞后，无法承担疫情防治工作；

第五，疫情发生可能引发应急心理反应或心理危机，甚至导致群体恐慌事件；

第六，网媒介质下高校舆情传播的控制难度较高。

如何建立健全疫情防控管理体系？

专家共识提到，各高校应成立疫情防控工作领导小组，由党政主要领导担任小组组长，小组成员包括校级领导班子、学工处等部门负责人以及校卫生防疫人员。建立高校、院（系）、年级（班级）的校内三级防控工作联系网格。

各高校要兼顾疫情防控和开展正常教学活动的双重任务，根据疫情防控的实际需要和变化情况建立完善疫情管理体制机制，主要管理制度建议：健康管理制度、信息报告与公布制度、防疫资金与物资保障制度、校园出入、出差管理制度、日常监督与应急处置制度以及疫情防控总预案。

在“校园出入、出差管理制度”一项，上述共识提到，各学校应当只允许健康人员进出入。教职工上下班应尽量选择步行、骑行、自驾等安全系数高的方式。原则上禁止不必要的来访，应尽量减少来访人员。

具体落实到开学后的“关键环节”管理上，专家共识提到，实施师生健康状况每日“零报告”制度。师生出现异常症状应及时报告疫情防控管理人员；加强对因病缺勤情况的动态管理。做好师生的缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的教职工和学生及时追访和上报；合理安排教学时间和教学场所，避免过多人员聚集。鼓励教师申请开展室外教学等多元化教学方式。

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